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工信部14日發布的《鋼鐵工業調整升級規劃(2016-2020年)》提出，到2020年，鋼鐵工業實現全行業根本性脫困。在此基礎上，未來我國嚴禁新增鋼鐵產能，停止建設擴大鋼鐵產能規模的所有投資項目，結構調整及改造項目必須嚴格執行產能減量置換。

具體來看，各項目標為粗鋼產能凈減少1億-1.5億噸，鋼鐵粗鋼產能從目前的11.3億噸降至10億噸以下；產能利用率方面，需從目前的70%，提升至80%，上升10個百分點；產業集中度方面，前10家重點鋼企集中度從目前的34.2%提升至60%，上調25個百分點以上。

規劃指出，“十三五”時期，鋼鐵總需求低迷和產能過剩并存的格局難以出現根本改變。因此，全力推進鋼鐵工業供給側結構性改革，著力化解過剩產能、實現鋼鐵行業脫困發展已是當務之急。

中國鋼鐵工業協會副會長遲京東介紹，“十二五”期間，我國鋼鐵產能達到11.3億噸左右，重點大中型企業負債率超過70%。此外，粗鋼產能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右，鋼鐵產能已由區域性、結構性過剩逐步演變為絕對過剩。產業集中度不升反降，前十家鋼鐵企業產業集中度由2010年的49%降至2015年的34%，遠遠沒有達到“十二五”規劃“60%”的目標。

但需求卻有所減少。遲京東表示，到2020年，國際方面，粗鋼消費量和產量基本維持在16億噸左右水平。國內方面，鋼材消費強度和消費總量將呈雙下降走勢，預計2020年將下降至6.5億-7億噸，粗鋼產量7.5億-8億噸。

業內人士稱，規劃首次將壓減產能明確到凈減少產能量，可以看出我國去鋼鐵產能的決心。

徐向春表示，此前鋼鐵工業五年規劃名稱均為“發展規劃”，但“十三五”規劃直接命名為“調整升級規劃”已經點明未來五年我國鋼鐵工業的發展方向。

“除了總量控制，在新增產能方面，以往我國不少地方實行等量置換，而規劃這次明確指出，全面實行減量置換。”徐向春說。

規劃提出，各地一律不得凈增鋼鐵冶煉能力，停止建設擴大鋼鐵產能規模的所有投資項目，結構調整及改造項目必須嚴格執行產能減量置換，已經國家核準和地方備案的擬建、在建鋼鐵項目也要實行減量置換。其中，京津冀、長三角、珠三角等環境敏感地區按不低于1:1.25的比例實施減量置換。

此外，規劃提出，沿海地區要轉變將區域內鋼廠一味轉移到沿海建設的思路，不再布局新的沿海基地，立足現有沿海基地實施組團發展、提質增效；內陸地區要以區域市場容量和資源能源支撐為雙底限，堅決退出缺乏競爭力的企業。

具體來看，位于河北境內首都經濟圈內的重點產鋼地區，要立足現有沿海鋼鐵基地，研究城市鋼廠整體退出置換，實現區域內減量發展。中西部地區、東北老工業基地：依托區域內相對優勢企業，實施區域整合，減少企業家數，壓減過剩鋼鐵產能。東南沿海地區：以調整全國“北重南輕”鋼鐵布局為著力點，建好一流水平的湛江、防城港等沿海鋼鐵精品基地。

來源：經濟參考報