湖北鋼鐵項目清理整頓啟動 違規(guī)項目或既往不咎
6月21日湖北省發(fā)改委率先公示了2005年以來建設(shè)的鋼鐵項目。湖北省發(fā)改委相關(guān)人士介紹，這是按國家發(fā)改委“鋼鐵項目清理整頓”相關(guān)精神所做的一次鋼鐵違規(guī)項目大清理。按要求，各省需要將當?shù)厍謇斫Y(jié)果公示十天之后，并于6月底上報國家發(fā)改委，再等待統(tǒng)一安排。
國家發(fā)改委在此次清理整頓中要求，對2005年之前開工建設(shè)或取得地方投資主管部門審批文件的項目由地方自行把握處理;2005年以后開工至2013年5月10日之前建成的項目上報國家有關(guān)部委備案;對2013年5月10日之前未建成的在建違規(guī)項目，按照現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策上報國家認定。
湖北省發(fā)改委人士稱，國家發(fā)改委此次清理整頓的目的，是為了建立鋼鐵行業(yè)信息庫，為未來鋼鐵產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控、項目審批、產(chǎn)能置換、能耗環(huán)保管理等政策的制訂提供重要依據(jù)。
2013年10月，國務(wù)院發(fā)下發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，《意見》將鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶列為產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)。而化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，無法回避的就是2005年以后，大量未批先建的項目。業(yè)內(nèi)估算，現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能60%至70%沒有經(jīng)過國家批準。
“這一次清理整頓有明確說法，對既成事實的產(chǎn)能既往不咎;而且還要給出路。就是不論國家審批與否，都會給你一個合法身份證。”上述人士稱，這是一個實事求是的做法，因為鋼鐵項目投資很大，國企又很多，若強制下馬會造成很大損失。
官方的表態(tài)為地方壯了膽。湖北省21日公布了《申報備案的建成違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能情況》及《申報認定的在建違規(guī)鋼鐵項目情況》。資料顯示，湖北共6個在建違規(guī)鋼鐵項目停建，合計鋼鐵產(chǎn)能1604萬噸，其中5個項目為產(chǎn)能置換。2014年7月底《湖北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》將報國家發(fā)改委評估，如果這些在建違規(guī)鋼鐵項目的產(chǎn)能置換方案符合程序，且經(jīng)國家批準，仍有望復(fù)工。
此次清理整頓違規(guī)鋼鐵項目是全國性的，影響比較深遠。我的鋼鐵網(wǎng)分析師沈一冰稱，按規(guī)定，對于備案的建成違規(guī)項目，如果沒有達到裝置規(guī)模、能耗、排污等指標的，實施整頓，不符合整頓標準的，要實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策;未予備案的建成違規(guī)項目，直接實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策，并列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)。隨著差別價格政策的實施，將提高不達標鋼企的生產(chǎn)成本，抑制其產(chǎn)能釋放。
一路下跌的鋼價也助推了行業(yè)產(chǎn)能淘汰。2014年，鋼鐵新增產(chǎn)能明顯下降。不過，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，化解鋼鐵產(chǎn)能過剩任重道遠，預(yù)計回歸合理區(qū)間至少需要3年以上時間。
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