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當(dāng)"大象經(jīng)濟"面臨越來越沉重的外部制約?集群式發(fā)展遭遇經(jīng)濟低迷時,山東省工業(yè)如何擺脫市場困境?從去年下半年開始,山東省針對鋼鐵?紡織?造紙等22個重點行業(yè)陸續(xù)出臺轉(zhuǎn)型升級方案,勾勒出了山東省工業(yè)"十三五"發(fā)展的藍圖?

山東是我國重要的工業(yè)大省?2014年山東全省工業(yè)實現(xiàn)增加值25341億元,占地方生產(chǎn)總值的42.6%,居全國第3位?規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入?利稅?利潤均居全國前列?

然而,受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響,山東省工業(yè)也遭遇重重危機?尤其是在市場低迷形勢下,煤化工產(chǎn)業(yè)層次水平低?地方煉化產(chǎn)能利用率不足?有色金屬行業(yè)科研創(chuàng)新能力弱?水泥產(chǎn)能過剩問題突出?現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)品附加值低等問題暴露得更加明顯?

同時,集群式發(fā)展也放大了當(dāng)前工業(yè)發(fā)展所面臨的問題?山東省輕工?化工?機械?冶金?紡織?電子信息6個行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均超過萬億元,占全省規(guī)模以上工業(yè)總量的82%,約為山東省地方生產(chǎn)總值的三分之一?這種集群式發(fā)展,也讓遭遇經(jīng)濟下行時的山東經(jīng)濟難以擺脫集體陣痛?

為幫助山東省工業(yè)企業(yè)擺脫困境?實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,山東省分行業(yè)分門類進行問診把脈,采取"一行一策"的方式為企業(yè)解困?從去年底開始,山東省針對22個重點行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級方案陸續(xù)出臺,目前已經(jīng)全部面世?這些方案對各行業(yè)提出的轉(zhuǎn)型升級要求均延續(xù)到2020年左右,銜接了山東省工業(yè)的"十二五"和"十三五"?

造紙是山東傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一,但同質(zhì)化競爭嚴重?下游產(chǎn)業(yè)鏈不完整?研發(fā)創(chuàng)新能力有待提高?2014年10月,作為最早出臺的方案之一,《山東省造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》提出,從以產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)向以顧客為中心,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開發(fā)技術(shù)含量高和附加值高的大宗和特種功能型紙及紙板等?

針對山東省林業(yè)資源相對缺乏的現(xiàn)狀,這一方案還提出,大力推廣秸稈及其制漿廢液資源化利用的高效循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈模式,發(fā)展非木材清潔制漿,同時進一步開發(fā)生物衍生品?到2020年,使非木材纖維制漿規(guī)模達到300萬噸,年消化1000萬噸秸稈?

山東擁有49家地方煉化企業(yè),是國內(nèi)地?zé)捚髽I(yè)最多?產(chǎn)量最大的省份?去年出臺的地?zé)掁D(zhuǎn)型升級方案對不同企業(yè)提出了具體的指導(dǎo)意見?山東京博石油化工有限公司總經(jīng)理欒波說,地方煉化轉(zhuǎn)型升級方案對目前山東省地?zé)挼默F(xiàn)狀進行了翔實的分析,尤其是對于地?zé)捫袠I(yè)存在的主要問題分析客觀準確,對于核心骨干企業(yè)未來發(fā)展定位也切合企業(yè)實際?他說:"這一方案針對的都是當(dāng)前地?zé)捫袠I(yè)的現(xiàn)實問題,為我們未來的轉(zhuǎn)型升級指明了方向,具有很大的參考價值?"

山東省經(jīng)信委副主任李莎介紹,這22個重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案,是山東省在新的歷史條件下,積極主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài),按照"敲開核桃?一業(yè)一策"的思路,研究制定的一系列推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策措施,以"轉(zhuǎn)型"為途徑?以"升級"為目的,打的是一場轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主動仗?

與以往不同的是,山東省本輪針對工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃中,政府部門退到了幕后,而行業(yè)協(xié)會成為制定和發(fā)布政策的主體?22個轉(zhuǎn)型升級方案中,僅有4個是由政府部門負責(zé)或參與起草,其他多數(shù)轉(zhuǎn)型升級方案均由近20個行業(yè)協(xié)會主導(dǎo),方案更"接地氣"?（新華網(wǎng)）